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國務院批復:河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規劃!

發表于:2022-03-15 來源:建筑時報   瀏覽次數:

  3月14日,國家發改委發布河南鄭州等地特大暴雨洪澇災害災后恢復重建總體規劃。

  規劃提出,加快修復因災受損的城鎮污水處理廠、污水主管網和污水泵站,改造提升破損污水管網和受損風險較高的截污管網,因地制宜建設污水和初期雨水調蓄設施。全面修復生活垃圾填埋場、垃圾中轉站等的受損設施設備。優化鄭州等城市醫療廢物集中處置設施布局,加強醫療廢物處置能力建設。

  詳情如下:

  基礎設施

  按照遠近結合、突出重點、適度超前的原則,盡快恢復基礎設施功能,逐步改善基礎設施條件,強化保能力,提升安全可靠性, 為經濟社會發展提供有力支撐。針對此次災害中暴露出的新情況、新問題,合理確定城鄉空間布局,提升基礎設施災害設防標準。

  要素保障

  水毀工程修復和防汛能力建設。推進水毀水利工程修復重建。加強河流行洪空間整治和水庫防汛調度管理,維修重建災區農村供水及南水北調中線配套供水工程。盡快修復損毀水文、水資源監測設施,補齊防汛物資儲備,加快省級防汛倉儲設施、水旱災害防御信息化建設和雨水情監測系統建設。

  重點河流系統治理。推進衛河(共產主義渠)流域系統治理。

  編制完成衛河災后重建實施方案。統籌兼顧上下游、左右岸,編制賈魯河及支流雙洎河綜合治理方案并研究賈魯河上游跨流域分洪;按照“上攔、中滯、下排”推進鄭州市城市骨干河道水系連通和系統治理。

  病險水庫(水閘)除險加固。加快實施已完成安全鑒定的病險水庫(水閘)除險加固,對新出險和因洪水造成病險問題加重的病險水庫,盡快安排安全鑒定并實施除險加固。

  交通設施

  公路鐵路;謴透咚俟肥軗p路段和配套設施,推進普通國省道水毀路段恢復重建,提升重點路段、構造物及附屬設施抵御災害的能力。推進農村公路受損橋梁路段修復和新改建,兼顧村內主干道,完善安防、排水等安全設施,滿足消防車輛通行需要。加快恢復脫貧村通村道路和易地扶貧搬遷安置點道路。對易發生水毀區域的橋梁、涵洞等設施開展排查,完善災害防治措施。加強鐵路沿線隱患排查治理,加快既有干線鐵路水害復舊工程建設,修復加固地方支線鐵路和鐵路專用線水毀工程,盡快恢復正常運輸。

  機場和內河航運。修復通用機場受損設施,全面恢復航班運行。

  有序推進災區通用機場規劃建設,提升搶險救災、醫療救護等航空應急救援能力。加快受損航運設施恢復重建,統籌考慮河道行洪、航道通行能力提升和流域防洪安全。

  能源通信設施

  能源。全面開展電力基礎設施受損評估、搶修重建和改造提升工作,加快推進既有住宅小區、重要用戶地下配電設施防澇遷移和改造升級。建立本地電源分布平衡、應急自備電源兜底、應急移動電源補充的應急保安電源體系?茖W提高電力設施洪澇災害設防標準,提升重點地區電力系統防洪防澇能力。

  通信。加快推進災區通信基礎設施排查檢修,全面恢復災區通信網絡。加強專業應急通信保障隊伍裝備配備,建設完善應急通信保障技術手段,開展隊伍培訓和演練。配備應急指揮通訊車輛、衛星電話等應急通訊裝備,定期開展應急培訓和演練。強化通信基礎設施系統設計,有效增強容災備份能力。

  市政設施

  城市供水設施優化改造。修復改造受損供水管網和取水泵站,全面排查重點設施設備,保證供水設施外電源和變配電系統安全,增加水質檢測項目并提高檢測頻率。推進城市供水管網提標改造,完善供水調度體系。加大地下水源和地表水源保護力度,加強應急備用水源建設。加強市政消防供水設施建設,保障應急救援需要。污水垃圾處理設施恢復提升。加快修復因災受損的城鎮污水處

  理廠、污水主管網和污水泵站,改造提升破損污水管網和受損風險較高的截污管網,因地制宜建設污水和初期雨水調蓄設施。全面修復生活垃圾填埋場、垃圾中轉站等的受損設施設備。優化鄭州等城市醫療廢物集中處置設施布局,加強醫療廢物處置能力建設。

  燃氣熱力設施改造提升。修復城鎮燃氣儲配站、門站、供應站及輸配管網等,修復沖斷、移位的燃氣管線,加快燃氣管道更新改造,加強氣源及燃氣管網、場站調度管理,消除燃氣事故安全隱患, 全面提升管網安全運行水平。修復提升中繼泵站、隔壓站、熱力站等供熱設施,構建多熱源供應通道。

  城市交通和地下空間

  道路橋涵設施提標修復。全面排查城市道路、橋涵及人行地道等設施病害隱患,按照“一處一案”原則,科學制定修復重建方案。開展低洼易澇路段內澇綜合整治,確保城市道路排水“高水高排、低水低排、客水外排”。開展城市隧道內澇風險評估,完善城市隧道報警、消防、容災抗毀通信等應急配套設施,增設防水淹設施、疏散逃生通道和指示標志。

  城市地下交通修復和避險能力提升。抓緊修復鄭州城市軌道交通受損線站、場段、列車、設備等,強化排擋水、應急避險和應急通信設施建設,完善落實極端天氣等應急響應機制,結合位置地形等因素研究適當提升防洪防澇技術標準。統籌做好地鐵運營線路、在建工程和地下物業排水防澇設施銜接,強化在建工程連通口封堵。推動地下物業連通口、市政排水管網與地鐵防淹能力匹配。全面排查地下停車場等設施安全隱患。

  城市其他地下空間安全提標改造。對地下商業設施、地下車庫、市政管線、人民防空、地下倉儲以及高層建筑地下空間全面進行隱患排查,提標改造排水防澇設施,滿足地下空間對環境保護、安全運行、維護修繕等方面的需求,確保功能與地面設施相協調,保障地面及周邊現有建(構)筑物、市政設施、水利設施等安全。

  完善地下空間應急管理機制。建立健全地下空間維護管理制度,做好日常維護和維修工作,完善工程維修檔案,確保地下空間的設施、設備處于良好狀態。落實地方各級政府、各部門和企事業單位防汛責任,建立完善的安全檢查、安全培訓、隱患排查、設施設備維護、突發事件應急處置等安全管理制度。定期組織應急救援演練,提升應對突發事件能力。

  防止因災返貧致貧

  健全防止返貧動態監測和幫扶機制。加快修復脫貧村和易地扶貧搬遷安置點受損的基礎設施、基本公共服務設施,根據當地鄉村振興規劃,結合實際恢復發展適宜產業。大力推廣以工代賑等方式, 合理確定勞務報酬指導標準,優先安置符合條件的受災脫貧人口和返貧監測對象就業。落實受災人員救助政策,符合條件的及時納入農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等范圍,保障其基本生活。堅持精準施策,及時化解返貧致貧風險,防止規模性返貧。

  文物和歷史文化遺產保護

  科學評估受災文物情況,緊急修復加固文物及保護設施,消除災后文物險情,及時保護受損文物和考古現場,推動具備開放條件的文物保護單位恢復開放。加快博物館館舍修復,及時修復受損的基礎設施和展示設施,優化館藏文物存儲環境與存儲能力,系統評

  估歷史文化名城、歷史文化名鎮名村、各歷史文化街區、歷史地段和歷史建筑受災情況,加快受災區域歷史文化資源的調查,搶救修復受災嚴重的各類城鄉歷史文化遺產,完善各類歷史文化遺產安全防護、防災減災設施和應急預案,綜合運用人防、物防、技防等手段提高防災減災救災能力。實施文物建筑類、古遺址古墓葬類、博物館館舍類防災減災提升工程。

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